中办 国办印发《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》


新华社北京7月14日电近日,中共中央、国务院办公厅发布《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。

《专业技术类公务员管理规定(试行)》内容如下 第一章总则第一条为了完善公务员岗位分类,建立符合专业技术公务员特点的管理制度,提高管理效率和科学水平,建设一支高素质的专业公务员队伍,根据《公务员法》和有关法律法规,制定本规定

第二条本规定所称专业技术公务员,是指专门从事专业技术工作,为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员。他们的职责技术性很强,替代性很低。

第三条专业技术公务员的管理应坚持党管干部的原则,坚持德才兼备的原则,以德为先,注重行业的实际表现和认可,坚持多渠道发展和专业化建设,监督、约束、鼓励和保障并重。

专业技术公务员的管理应坚持公开、平等、竞争和择优的原则,并按照法定权限、条件、标准和程序进行。

第四条中央公务员主管部门负责全国专业技术公务员的综合管理。 县级以上地方公务员负责本辖区内专业技术公务员的综合管理 上级公务员主管部门应当指导下级公务员主管部门对专业技术公务员的管理。 各级公务员主管部门应当指导同级专业技术公务员的管理工作。

第二章岗位设置

第五条专业技术公务员的岗位应根据工作性质、专业特点和管理需要设置在以专业技术工作为主要职责的机构或岗位上。

专业技术公务员岗位范围由中央公务员主管部门确定。

第六条机关应当根据国家行政编制和中央公务员主管部门确定的岗位设置范围,制定本机关专业技术公务员的岗位设置计划,确定岗位的具体工作职责和资格。

第七条中央和国家机关及其所属机构专业技术公务员的设置方案,应当报中央公务员主管部门批准。省级以下机关及其直属机构专业技术公务员的编制方案,经省级公务员行政部门批准后,报中央公务员行政部门备案。

第三章职务等级

第八条专业技术公务员按照专业技术公务员的工作顺序进行管理

专业技术公务员职位分为十一个级别 从上到下常见的职称有:一级董事、二级董事、一级高级董事、二级高级董事、三级高级董事、四级高级董事、一级董事、二级董事、三级董事、四级董事和专业技术人员

具体职称由中央公务员主管部门在通用职称的基础上确定。

第九条专业技术公务员职位与级别的对应关系为:

(1)一级主管:13级至8级;

(二)二级主任:十五至十级;

(三)一级高级管理人员:17至11级;

(4)二级高级管理人员:18-12级;

(5)三级高级管理人员:19至13级;

(6)4级高级管理人员:20-14级;

(7)一级主管:21至15级;

(8)二级主管:二级至十六级;

(9)三级主管:23至17级;

(10)四级主管:24级至18级;

(XI)专业技术人员:26级至18级

第十条专业技术公务员人数一般按专业技术公务员人数的一定比例核定。具体办法由中央公务员主管部门另行规定。

第四章职位的任免和晋升

第十一条专业技术公务员的任免和晋升,由各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限,按照法定条件和程序进行。

第十二条专业技术公务员应当具备相应的专业技术资格,并符合拟任职的其他条件。聘任应当按照专业技术公务员的顺序,在规定的范围和岗位数内进行。

第十三条专业技术资格由高至低分为高、中、低三级 高级包括高级和副高级

一级、二级董事和一级高级董事应当具备高级专业技术资格。二级、三级、四级高级管理人员应具备副高级以上专业技术资格。一级、二级监事应当具备中级以上专业技术资格;作为三级、四级监督员和专业技术人员,应当具备初级以上专业技术资格。

专业技术资格评定办法由中央公务员主管部门另行制定。

第十四条专业技术公务员应当具备思想政治素质、工作能力、学历、专业技术资格、工作年限和工作经验等基本条件。拟任职所需,且在规定工作年限内的年度考核结果合格以上。

晋升专业技术公务员的服务年限由中央公务员主管部门另行规定。

第十五条专业技术公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照下级任职的有关规定执行

第十六条专业技术公务员转岗或者专业技术资格被取消的,应当免职

第十七条新录用的专业技术公务员,试用期满考核合格,取得相应的专业技术资格的,应当按照规定在一级主管以下的岗位等级范围内进行分级

第五章管理与监督

第十八条招聘一级及以下专业技术公务员,应当采取公开考试、严格检查、平等竞争、择优录取的方式。

考试内容根据专业技术公务员应具备的思想政治素质、专业能力和不同岗位的要求而定。考试的重点是申请人的基本专业和技术知识以及他们用专业技术处理实际问题的能力。

对于因特殊专业而难以形成竞争的专业技术公务员职位,可以采用其他评估方法聘用公务员

第十九条机关根据工作需要,可以根据公务员任用的有关规定,对部分专业技术公务员实行任用制度。

第二十条对专业技术公务员的考核应以其工作职责和所从事的专业技术工作为基础,全面考核其道德、能力、勤奋、业绩和诚信,重点考核其工作业绩。 评估结果是专业技术资格评估的重要依据。

第二十一条专业技术公务员应当接受初始培训、专业培训、在职培训,培训内容应当侧重于工作所需的专业技术知识和技能等。

专业技术公务员应根据继续教育的要求和知识更新的需要接受专业技术培训

第二十二条国有企业、事业单位、人民团体、群众团体中从事专业技术工作,担任副高级专业技术职务两年以上或者已经担任高级专业技术职务的人员,可以按照公务员调动的有关规定向机关调动,并按照公认的专业技术资格担任高级主管以上职务。

第二十三条专业技术公务员的调动一般在专业技术公务员范围内进行。 由于工作需要,也可以在不同的工作类别之间进行。

在专业和技术公务员范围内调换工作的专业和技术公务员通常会调换同一专业的工作。 由于工作需要,你也可以调到相关和类似的专业岗位。

对于因工作需要转岗的公务员,一般应在专业技术类公务员中工作五年,根据干部管理权限,综合考虑其工作经验、工作经历等条件,通过比较确定工作级别。

其他职位的公务员如被调任专业技术职位,须符合拟调任的专业技术资格及其他条件。

第二十四条专业技术公务员实行全国统一的职务和级别相结合的工资制度,按照国家有关规定落实特色工作职责的补贴政策

第二十五条国家鼓励专业技术公务员在工作中进行发明创造,奖励取得显着经济效益或社会效益的人员。

有突出贡献的,可以纳入国务院和地方政府给予的专项补助的评估范围。

经批准,合格的专业技术公务员可参与中央和地方重大人才项目和科研项目的评选。

第二十六条专业技术公务员在履行职责中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊和其他违纪行为的,按照有关规定予以批评、教育、组织或者处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条有下列情形之一的,县级以上领导机关或者公务员主管部门应当根据其管理权限,根据不同情况责令改正或者宣告无效。对负有责任的领导和直接责任人员,根据情节轻重给予批评、教育、组织或处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自扩大专业技术公务员职务范围的;

(二)设立专业技术公务员岗位超过岗位数量的;

(三)放松资质或者改变专业技术资格考核标准的;

(四)违反规定的录用、调动、调任和任用条件和程序的;

(五)违反国家规定,改变专业技术公务员的工资、福利和保险待遇的;

(六)违反本条例规定的其他行为

第六章附则

第二十八条担任领导职务的专业技术公务员,法律、法规对其选拔、任用、管理和监督另有规定的,从其规定。

第二十九条本规定未作规定的专业技术公务员的管理,按照公务员法及其配套规定执行。

第三十条公务员法管理的机关(单位)从事专业技术工作的人员,须经省级以上公务员主管部门批准,并按本条例执行。

第三十一条本规定由中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员事务局负责解释

第三十二条本规定自2016年7月8日起施行

《行政执法类公务员管理规定(试行)》内容如下

第一章总则

第一条为了完善公务员岗位分类,建立符合行政执法公务员特点的管理制度,提高管理效率和科学水平,建设一支高素质的公务员队伍,根据《公务员法》及有关法律法规,制定本规定

第二条本规定所称行政执法公务员,是指直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员。论依法行政。他们的职责是行政和强制性的。

第三条行政执法公务员的管理应当坚持党管干部的原则,坚持德才兼备的原则,以德为先,注重实绩和公众认可,监督、约束、鼓励和保障并重,注重提高执法效率

行政执法公务员的管理应坚持公开、平等、竞争和择优的原则,并按照法定权限、条件、标准和程序进行。

第四条行政执法公务员应当模范遵守宪法和法律,按照规定的权限和程序认真履行职责,坚持依法行政,严格规范公平文明执法

第五条中央公务员主管部门负责全国行政执法类公务员的综合管理 县级以上地方公务员负责本辖区内行政执法公务员的综合管理 上级公务员主管部门应当指导下级公务员主管部门的行政执法公务员的管理工作。 各级公务员主管部门应当指导本级机关公务员行政执法管理工作。

第二章岗位设置

第六条行政执法公务员岗位应当根据工作性质、执法职能和管理需要,在以行政执法为主要职责的机关或者内部设立

行政执法类公务员职位设置范围由中央公务员主管部门确定。

第七条 机关依照职能、国家行政编制和中央公务员主管部门确定的职位设置范围等,制定本机关行政执法类公务员职位设置方案,并确定职位的具体工作职责和任职资格条件。

第八条 中央和国家机关直属机构行政执法类公务员职位设置方案,报中央公务员主管部门审批;省级以下机关及其直属机构行政执法类公务员职位设置方案,由省级公务员主管部门审批后报中央公务员主管部门备案。

第三章 职务与级别

第九条 行政执法类公务员按照行政执法类公务员职务序列进行管理。

行政执法类公务员职务,分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为:督办、一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、一级行政执法员、二级行政执法员。

具体职务名称由中央公务员主管部门以通用职务名称为基础确定。

第十条 行政执法类公务员职务与级别的对应关系是:

(一)督办:十五级至十级;

(二)一级高级主办:十七级至十一级;

(三)二级高级主办:十八级至十二级;

(四)三级高级主办:十九级至十三级;

(五)四级高级主办:二十级至十四级;

(六)一级主办:二十一级至十五级;

(七)二级主办:二十二级至十六级;

(八)三级主办:二十三级至十七级;

(九)四级主办:二十四级至十八级;

(十)一级行政执法员:二十六级至十八级;

(十一)二级行政执法员:二十七级至十九级。

第十一条 行政执法类公务员职务职数一般应当按照行政执法类公务员职位数量的一定比例核定,具体办法由中央公务员主管部门另行规定。

第四章 职务任免与升降

第十二条 行政执法类公务员职务任免与升降工作,由各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限,依照法定的条件和程序进行。

第十三条 行政执法类公务员任职,应当按照行政执法类公务员职务序列,在规定的职位设置范围和职数内进行。

第十四条 行政执法类公务员晋升职务,应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度、任职年限和任职经历等方面的基本条件,并在规定任职年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

晋升行政执法类公务员职务的任职年限,由中央公务员主管部门另行规定。

第十五条 行政执法类公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照有关规定降低一个职务层次任职。

第十六条 行政执法类公务员转任其他职位类别职务的,应当予以免职。

第十七条 试用期满考核合格的新录用行政执法类公务员,应当按照规定在一级主办以下职务层次范围内任职定级。

第五章 管理与监督

第十八条 一级主办以下职务层次行政执法类公务员的录用,应当采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

考试内容根据行政执法类公务员应当具备的思想政治素质、法律知识、工作能力和不同职位要求分类分级设置。

第十九条 行政执法类公务员的考核,以职位职责和所承担的行政执法工作为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核履行行政执法职责、完成行政执法工作的情况,必要时可听取行政相对人的意见。

第二十条 行政执法类公务员应当接受初任培训、专门业务培训、在职培训,培训内容侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等。

第二十一条 行政执法类公务员交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼。

行政执法类公务员在同一职位工作时间较长的,应当交流。

第二十二条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体的工作人员,可以按照公务员调任有关规定调入机关,担任四级高级主办以上职务。

第二十三条 行政执法类公务员转任,一般在行政执法类公务员职位范围内进行。因工作需要,也可以在不同职位类别之间进行。

行政执法类公务员转任其他职位类别职务的,一般应当在行政执法类公务员职位工作满五年,并按照干部管理权限,综合考虑其任职经历、工作经历等条件,比照确定职务层次。

其他职位类别公务员转任行政执法类公务员职务的,应当具备拟转任职务所要求的条件。

第二十四条 行政执法类公务员执行国家规定的工资和津贴补贴政策。

第二十五条 机关应当加强对行政执法类公务员的监督,全面落实行政执法责任制。

行政执法类公务员在履行职责中有违纪违法行为以及违反机关的决定和命令的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 行政执法类公务员在执行公务中有应当回避情形的,本人应当申请回避,行政相对人可以提出回避申请,主管领导可以提出回避要求,由所在机关作出回避决定。

第二十七条 对有下列情形的,由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限,区别不同情况,分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有责任的领导人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自扩大行政执法类公务员职位设置范围的;

(二)超职数设置行政执法类公务员职务的;

(三)随意放宽任职资格条件的;

(四)违反规定的条件和程序进行录用、调任、转任的;

(五)违反国家规定,更改行政执法类公务员工资、福利、保险待遇标准的;

(六)违反本规定的其他行为。

第六章 附则

第二十八条 担任领导职务的行政执法类公务员,法律、法规对其选拔任用、管理监督等另有规定的,按照有关规定执行。

第二十九条 行政执法类公务员的管理,本规定未作规定的,按照公务员法及其配套法规执行。

第三十条 参照公务员法管理的事业单位中从事行政执法工作的工作人员,经省级以上公务员主管部门批准,参照本规定进行管理。

第三十一条 本规定由中共中央组织部、人力资源社会保障部和国家公务员局负责解释。

第三十二条 本规定自2016年7月8日起施行。

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